建筑市政资质,资质申请如何突破50%的魔咒？这

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“夫以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。如果资质申请时，有一个负面清单手册，以此为镜，建筑企业资质申请、升级的成功率必定能大大提升。

文/蔡敏（建筑前沿专栏作者）

为何建筑企业资质申请/升级的通过率仅有50%？不予认定的原因究竟有哪些？小编对2015.7.1-2016.7.31这1年多住建部公布的23次《关于建设工程企业资质审查意见的公示》进行分析，发现其中有139家企业的156项申请结果为“不同意”，几乎每个企业、每个资质申请项，都涉及到好几个具体的原因，这些原因罗列起来有好几百个，如何才能让建筑企业记住、用好这杂乱无章的几百个原因呢？小编对他们进行了罗列、分类、合并、总结，按照一定的逻辑思路，列出了7个施工总承包资质易错点165个、8个专业承包资质易错点35个，共计200个易错点，作为建筑企业资质申请工作的负面清单手册，建筑企业资质申请工作以此为镜，逐条进行比对、优化、提升，企业资质的申请、升级成功率必定能大大提升。

负面清单手册200个易错点中，申报企业只要触碰到了其中的1点，甚至是其中1点的一部分，辣么，资质申请、升级的结果都将是毫不留情的：

资质申请不予认定，大体上有两方面原因：

在资质申请的要求中，有一些要求其实算不上木桶的短板，企业在这些方面本可以轻松达到要求，但由于在准备材料的时候过于粗心，导致资质申请未通过，比较典型有：

• 竣工验收备案表中勘察单位名称与公章不一致

• 竣工备案表中无勘察单位意见和签章

• 项目图纸说明中反映高度与剖面图和立面图反映的高度不一致

• 中标通知书的造价栏中金额的大小写不一致

• 项目竣工图编制日期早于项目的中标日期

• 造价审定资料无签字日期

• 结构图加盖建筑师注册执业印章

• 建施图加盖注册结构师执业印章

• ……

由此，我们看到，住建部的资质审核工作是事无巨细，所以建筑企业在准备材料时，也一定要做到极度地细致，不然很可能就会出现“细节决定成败”的结局。

部分申报企业在一些方面实质上达不到资质要求，企业自己知晓，但仍然去申请资质，抱着侥幸心理，企图蒙混过关。以下这些都是企业资质的硬性要求，而且要求非常明确，却仍然有很多企业的资质申请“不同意”是源于这些原因，令人汗颜：

• 企业业绩不足

• 企业业绩工程本身就属于超资质承揽

• 技术负责人个人业绩不达标

• 注册建造师人数不满足标准要求

• 项目经理非注册建造师

• 中级以上职称人员中张XX等X人的职称专业不符合要求

• 银行授信协议未完整覆盖近三年

• ……

值得注意的是，“不同意”的原因中，有相当一部分是“……存疑”，例如：

• 申报材料疑似弄虚作假

• 业绩工程存疑

• 业绩工程图纸存疑

• 业绩工程竣工验收记录存疑

• 业绩工程工期过短存疑

• 申报单位提供的项目经理的注册建造师执业证书存疑

• 注册建造师李XX的身份证号存疑

• 图纸设计人员注册执业印章存疑

• 提供的机械设备发票存疑

• ……

这么多存在疑问的地方，其中有一部分可能是申请企业故意模糊处理、故意造假；当然也不排除有一些企业是因为没吃透资质申报要求、材料准备不充分、经验不足导致。

签字笔迹的问题，就更加是抱着侥幸的心理，我们看到，有同一人的签名，出现在不同的地方时，笔迹完全不同；也有不同的人的签名，签字笔迹雷同，这些问题都是住建部在资质审核时仔细核实的地方。

不管怎样，建筑企业在资质申请时，切记不能抱着侥幸心理，企图蒙混过关，我们看到本文后附的表中，凡是“存疑”、“不清楚”、“不清晰”、“不确定”的地方，一定会被抓出来作为否定的理由，相信住建部资质审核人员，应该也有一个类似本文后所附的负面清单手册，对资质申请中容易出问题的地方烂熟于心。建筑企业在资质申请时，就不要自作聪明地去挑战住建部工作人员的“葵花宝典”了。

考虑到不同建筑细分行业的特性，小编对施工总承包7个大类的易错点分别进行了归类总结：

• 房建：9类85条

• 市政：7类54条

• 公路：3类8条

• 电力：3类7条

• 水利水电：3条

• 石油化工：2条

• 机电安装：6条

由于申请房建、市政总承包资质的企业最多，因此总结出来的负面清单也就越多，施工总承包资质共总结出易错点165个，房屋建筑企业、市政企业可以直接参考相应的负面清单，公路、电力、水利水电、石油化工、机电安装企业则除了参考相应的负面清单，还需要适度参考房建、市政的负面清单，因为有很多问题都是共同的。12类施工总承包资质中，本文仅列了7类，对于剩下的5类总承包资质企业，本文所附的负面清单也同样具有参考价值。本文后附的负面清单表，还将高危易错项用红色标示出来了，供企业参考。

专业承包企业中，申请钢结构工程专业承包的企业最多，8个专业35个易错点中，有25个是从钢结构企业总结出来的，这25个易错点对钢结构企业具有不错的参考价值，也值得其他类型的专业承包企业借鉴。

由于住建部官网上仅罗列了2015年7月1日之后的政策发布，本文只统计了23次资质审查意见，相信随总结样本的不断增加，本文的200条负面清单也能够更加完善和全面，小编会持续跟踪和完善这个负面清单。

附表：（点击可查看清晰大图，需要excel版本的盆友，可添加小编菜菜的个人）

表1：建筑工程总承包资质负面清单9类85条

表中的“业绩中”指企业业绩，红色为高危易错项

表2：市政公用工程总承包资质负面清单7类54条

表中的“业绩中”指企业业绩，红色为高危易错项

表3：公路工程总承包资质负面清单3类8条

表4：电力工程总承包资质负面清单3类7条

表5：水利水电工程总承包资质负面清单3条

表6：石油化工工程总承包资质负面清单2条

表7：机电安装工程总承包资质负面清单6条

表8：专业承包资质负面清单8个专业35条

作者丨蔡敏，80后老古董一枚、安静的码字工、咨询公司研究人员，虽经攀成德之炉锻造出方正之形、逻辑强迫症，却未改八卦之本和乐于分享之性，企图通过简单、欢快的语言来对建筑行业知识进行森加工，对行业热点问题进行浅解读。

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