陕西中右商业运营管理有限公司欢迎您!
您当前位置: 主页 > 资质报道 >

建筑机电安装工程专业承包资质标准,16个案例看

建筑机电安装工程专业承包资质标准 思考是思考者最根本的资源 以下是正文 来源: 武汉市PPP促进会;路桥网 编辑整理: 近年来,PPP项目融资方式在中国基础设施建设领域越来越受到......

立即咨询

快速申请办理

称       呼 :
手机号码 :
备       注:

建筑机电安装工程专业承包资质标准,16个案例看

来源:未知 作者:小苹果 发布时间:2019-12-18 热度:

建筑机电安装工程专业承包资质标准

 

思考是思考者最根本的资源

以下是正文  来源:武汉市PPP促进会;路桥网

编辑整理:

       近年来,PPP项目融资方式在中国基础设施建设领域越来越受到青睐,社会资本的介入不仅解决了基础设施建设的资金短缺问题,更可以降低成本和提高效率。但是,由于PPP是一种新生事物,我国政府和社会普遍缺乏经验,PPP在我国的应用也遇到了诸多实际问题。


       本文选取了自上世纪八十年代以来在中国实施的PPP项目中16个失败的案例,这些项目主要涉及高速公路、桥梁、隧道、供水、污水处理和电厂等领域,基本涵盖了我国实行PPP模式的主流领域。16个案例失败原因的汇总分析,我们认为中国PPP项目的失败主要是由以下风险造成的。


案例情况

案例编号

项目名称

出现的问题

1

江苏某污水处理厂

2002-2003年出现谈判延误、融资失败

2

长春汇津污水处理

2005年政府回购

3

上海大场水厂

2004年政府回购

4

北京第十水厂

Anglian从北京第十水厂项目中撤出

5

湖南某电厂

没收保函,项目彻底失败

6

天津双港垃圾焚烧发电厂

政府所承诺补贴数量没有明确定义

7

青岛威立雅污水处理项目

重新谈判

8

杭州湾跨海大桥

出现竞争性项目

9

鑫远闽江四桥

2004年走上仲裁

10

山东中华发电项目

2002年开始收费降低,收益减少

11

廉江中法供水厂

1999年开始闲置至今,谈判无果

12

福建泉州刺桐大桥

出现竞争性项目,运营困难

13

汤逊湖污水处理厂

2004年整体移交

14

延安东路隧道

2002年政府问题

15

沈阳第九水厂

2000年变更合同

16

北京京通公路

运营初期收益不足



1、法律变更风险
       法律变更风险主要是由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化,从而威胁到项目的正常建设和运营,甚至直接导致项目的中止和失败的风险。
       PPP项目涉及的法律法规比较多,加之我国PPP项目还处在起步阶段,相应的法律法规不够健全,很容易出现这方面的风险。

       例如:江苏某污水处理厂采用BOT融资模式,原先计划于2002年开工,但由于2002年9月《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的颁布,项目公司被迫与政府重新就投资回报率进行谈判。上海的大场水厂延安东路隧道也遇到了同样的问题,均被政府回购。




2、审批延误风险
       审批延误风险主要指由于项目的审批程序过于复杂,导致花费的时间过长和成本过高,且批准之后对项目的性质和规模进行必要商业调整非常困难,给项目的正常运作带来了威胁。
       比如某些行业里一直存在成本价格倒挂现象,当市场化之后引入外资或民营资本,都需要通过提价来实现预期收益。而根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定,公用事业价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性,这一复杂的过程很容易造成审批延误的问题。以城市水业为例,水价低于成本的状况表明水价上涨势在必行,但是各地的水价改革均遭到不同程度的公众阻力和审批延误问题。

       例如:2003年的南京水价上涨方案在听证会上未获通过,上海人大代表也提出反对水价上涨的提案,造成上海水价改革措施迟迟无法落实实施。因此出现了外国水务公司从中国市场撤出的现象。比较引人注目的是,泰晤士水务出售了其上海大场水厂的股份,Anglian从北京第十水厂项目中撤出。




3、政治决策失误和过程冗长风险
       政治决策失误和过程冗长风险是指由于政府决策程序不规范、官僚作风、缺乏PPP项目的运作经验和能力、前期准备不足和信息不对称等导致项目决策失误和过程亢长的风险。
       例如:青岛威立雅污水处理项目由于当地政府对PPP的理解和认识有限,政府对项目态度的频繁转变导致项目合同谈判时间很长。而且,污水处理价格是在政府对市场价格不了解的情况下签订的,价格较高,后来政府了解以后,又要求重新谈判以降低价格。此项目中项目公司利用政府的知识缺陷和错误决策签订不平等协议,从而引起后续谈判拖延。相似地,在大场水厂北京第十水厂廉江中法供水项目中也存在同样的问题。




4、公众反对风险

       公众反对风险主要是指由于各种原因导致公众利益得不到保护,从而引起公众反对项目建设所造成的风险。

       例如:上海大场水厂北京第十水厂的水价问题,由于关系到公众利益,而遭到来自公众的阻力,政府为了维护社会安定和公众利益也反对涨价。




5、政府信用风险
       政府信用风险是指政府不履行或拒绝履行合同约定的责任和义务而给项目带来直接或间接危害的风险。
       例如:在长春汇津污水处理厂项目中,汇津公司与长春市排水公司于2000年签署《合作企业合同》,设立长春汇津污水处理有限公司,同年长春市政府制定《长春汇津污水处理专营管理办法》。2000年年底,项目投产后合作运行正常。然而,从2002年年中开始,排水公司开始拖欠合作公司污水处理费用,长春市政府于2003年2月28日废止了《长春汇津污水处理专营管理办法》,2003年3月起,排水公司开始停止向合作公司支付任何污水处理费。经过两年的法律纠纷,2005年8月最终以长春市政府回购而结束。


       再比如:在廉江中法供水厂项目中,双方签订的《合作经营廉江中法供水有限公司合同》,履行合同期为30年。合同有几个关键的不合理问题:问题一,水量问题。合同约定廉江自来水公司在水厂投产的第一年每日购水量不得少于6万立方米,且不断递增。而当年廉江市的消耗量约为2万立方米,巨大的量差使得合同履行失去了现实的可能性;问题二,水价问题。合同规定起始水价为1.25元人民币,水价随物价指数、银行汇率的提高而递增。而廉江市每立方米水均价为1.20元,此价格自1999年5月1日起执行至今未变。脱离实际的合同使得廉江市政府和自来水公司不可能履行合同义务,该水厂被迫闲置,谈判结果至今未有定论。除此之外,遇到政府信用风险的还有江苏某污水处理厂、长春汇津污水处理和湖南某电厂等项目。




6、不可抗力风险

       不可抗力风险是指合同一方无法控制,在签订合同前无法合理防范,情况发生时,又无法回避或克服的事件或情况,如自然灾难或事故、战争、禁运等。

       例如:湖南某电厂于20世纪90年代中期由原国家计委批准立项,西方某跨国能源投资公司为中标人,项目所在地省政府与该公司签订了特许权协议,项目前期进展良好。但此时某些西方大国(包括中标公司所在国)轰炸中国驻南斯拉夫大使馆,对中国主权形成了实质上的严重侵犯。国际政治形势的突变,使得中标人在国内外的融资都变得不可能。项目公司因此最终没能在延长的融资期限内完成融资任务,省政府按照特许权协议规定收回项目并没收了中标人的投标保函,之后也没有重新招标,而导致了外商在该项目的彻底失败。


       在江苏某污水处理厂项目关于投资回报率的重新谈判中,也因遇到非典中断了项目公司和政府的谈判。




7、融资风险
       融资风险是指由于融资结构不合理、金融市场不健全、融资的可及性低等因素引起的风险,其中最主要的表现形式是资金筹措困难。
       PPP项目的一个特点就是在招标阶段选定中标者之后,政府与中标者先草签特许权协议,中标者要凭草签的特许权协议在规定的融资期限内完成融资,完成融资后特许权协议才可以正式生效。如果在给定的融资期限内发展商未能完成融资,将会被取消中标资格并没收投标保证金。


       在湖南某电厂的项目中,发展商就因没能完成融资而被没收了投标保函。




8、市场收益不足风险

       市场收益不足风险是指项目运营后的收益不能回收或达到预期水平的风险。

      例如:天津双港垃圾焚烧发电厂项目中,天津市政府提供了许多激励措施,如果由于部分规定导致项目收益不足,天津市政府承诺提供补贴。但是政府所承诺的补贴数量没有明确定义,项目公司就承担了市场收益不足的风险。


       另外,京通高速公路建成之初,由于相邻的辅路不收费,致使较长一段时间京通高速车流量不足,也出现了项目收益不足的风险。

       在杭州湾跨海大桥福建泉州刺桐大桥的项目中也有类似问题。




9、项目唯一性风险

       项目唯一性风险是指政府或其他投资人新建或改建其他相似项目,导致对该项目形成实质性的商业竞争而产生的风险。

       项目唯一性风险出现后往往会带来市场需求变化风险、市场收益风险、信用风险等一系列的后续风险,对项目的影响是非常大的。


       如杭州湾跨海大桥项目开工未满两年,在相隔仅50公里左右的绍兴市上虞沽渚的绍兴杭州湾大桥已在加紧准备当中,其中一个原因可能是因为当地政府对桥的高资金回报率不满,致使项目面临唯一性风险和收益不足风险。

       鑫远闽江四桥也有类似的遭遇,福州市政府曾承诺,保证在9年之内从南面进出福州市的车辆全部通过收费站,如果因特殊情况不能保证收费,政府出资偿还外商的投资,同时保证每年18%的补偿。但是 2004年5月16日,福州市二环路三期正式通车,大批车辆绕过闽江四桥收费站,公司收入急剧下降,投资收回无望,而政府又不予兑现回购经营权的承诺,只得走上仲裁庭。该项目中,投资者遭遇了项目唯一性风险及其后续的市场收益不足风险和政府信用风险。

       福建泉州刺桐大桥项目和京通高速公路的情况也与此类似,都出现了项目唯一性风险,并导致了市场收益不足。




10、配套设备服务提供风险

       配套设备服务提供风险是指项目相关的基础设备不到位引发的风险。

       在这方面,汤逊湖污水处理厂项目是一个典型案例。2001年凯迪公司以BOT方式承建汤逊湖污水处理厂项目,建设期两年,经营期20年,经营期满后无偿移交给武汉高科(代表市国资委持有国有资产的产权)。但一期工程建成后,配套管网建设、排污费收取等问题迟迟未能解决,导致工厂一直闲置,最终该厂整体移交武汉市水务集团。




11、市场需求变化风险

       市场需求变化风险是指排除唯一风险以外,由于宏观经济、社会环境、人口变化、法律法规调整等其他因素使市场需求变化,导致市场预测与实际需求之间出现差异而产生的风险。

       例如:山东中华发电项目,项目公司于1997年成立,计划于2004年最终建成。建成后运营较为成功,然而山东电力市场的变化,国内电力体制改革对运营购电协议产生了重大影响。第一是电价问题,1998年根据原国家计委曾签署的备忘录,中华发电在已建成的石横一期、二期电厂获准了0.41元/度这一较高的上网电价;而在2002年10月,菏泽电厂新机组投入运营时,山东省物价局批复的价格是0.32元/度。这一电价不能满足项目的正常运营;第二是合同中规定的“最低购电量”也受到威胁,2003年开始,山东省计委将以往中华发电与山东电力集团间的最低购电量5500小时减为5100小时。由于合同约束,山东电力集团仍须以“计划内电价”购买5500小时的电量,差价由山东电力集团自己掏钱填补,这无疑打击了山东电力集团公司购电的积极性。

       在杭州湾跨海大桥闽江四桥刺桐大桥京通高速等项目中也存在这一风险。




12、收费变更风险
       收费变更风险是指由PPP产品或服务收费价格过高、过低或者收费调整不弹性、不自由导致项目公司的运营收入不如预期而产生的风险。
       例如:由于电力体制改革和市场需求变化,山东中华发电项目的电价收费从项目之初的0.41元/度变更到了0.32元/度,使项目公司的收益受到严重威胁。




13、腐败风险

       腐败风险主要是指政府官员或代表利用其影响力要求或索取不合法的财物,而直接导致项目公司在关系维持方面的成本增加,同时也加大了政府在将来的违约风险。

       例如:由香港汇津公司投资兴建的沈阳第九水厂BOT项目,约定的投资回报率为:第2-4年,18.50%;第5-14年,21%;第15-20年,11%。如此高的回报率使得沈阳自来水总公司支付给第九水厂的水价是2.50/吨,而沈阳市1996年的平均供水价格是1.40/吨。到2000年,沈阳市自来水总公司亏损高达2亿多元。这个亏损额本来应由政府财政填平,但沈阳市已经多年不向自来水公司给予财政补贴了。沈阳市自来水总公司要求更改合同。经过数轮艰苦的谈判,2000年底,双方将合同变动如下:由沈阳市自来水总公司买回汇津公司在第九水厂所占股权的50%,投资回报率也降至14%。这样变动后沈阳自来水厂将来可以少付两个多亿。其实对外商承诺的高回报率在很大程度上与地方官员的腐败联系在一起,在业内,由外商在沈阳投资建设的八个水厂被称为“沈阳水务黑幕”。
       以上是从案例中总结而来的导致PPP项目失败的主要风险,从对这些风险和案例的描述中也可以看出,一个项目的失败往往不是单一风险作用的结果,而是表现为多个风险的组合作用。




正文完

以下为推广内容


国内最权威、最高端、最系统、最实战、最优师资、最强同学的PPP!

北京大学雄厚的PPP专家资源,专家团队由财政部、发改委、交通部、住建部、等领导;国家开发银行、建设银行、中国银行、中信(香港)投资公司、摩根盛通等投资机构高管;北京大学、清华大学建筑学院、中国国际咨询公司等研究机构专家学者构成。



1
学习收获



  1.    面授+案例+考察 

  2.    成为北京大学PPP企业圈会员

  3.   后续方案咨询服务 (包括法律咨询 财务咨询)

  4.   投融资对接



2
十四期

【班       名】北京大学PPP实战研修班

【授课对象】

政府相关部门:发改委(特许经营)、物价局、财政局(政府购买服设局、市政局、水务局、交通局、环保局 、开发区、高新区等

相关行业和企业:城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等企业

专业服务机构:投资银行、信托机构、咨询公司、财务顾问、律师等

其他投资机构:保险公司、基金管理公司,商业银行等


【2017(春季)安排】


2月


3月


4月



【2017(春季)授课老师安排】


2


第一天(2月24日)


李老师:PPP项目实施的基本框架及国家发展改革委PPP政策解读(上午)


中国国际工程咨询公司研究中心主任,研究员,享受国务院特殊津贴专家,国家公派赴美国斯坦福大学访问学者。被建设部授予"全国工程建设标准定额工作先进个人"称号,被中国技术经济学会授予全国 "优秀可行性研究与项目评价专家"称号。作为中国咨询专家及联合国亚太经社理事会、世界银行、亚洲开发银行等国际组织选聘专家,曾参与多项国内外重大项目及政策、规划的研究制定工作。出版专著二十余部,发表论文百余篇。研究成果获国家发展改革委等部委优秀研究成果一等奖二项,二等奖四项,三等奖五项,获中国工程咨询协会、中国国际工程咨询公司等优秀研究成果奖二十余项。主要工作领域:政府和社会资本合作(PPP)政策及实施方案策划、投资项目可行性研究及财务、经济、社会评价;可持续发展战略及融资方案策划咨询;区域及产业发展规划咨询;外资并购安全审查。


徐老师 PPP运营实务案例和发改委通用合同指南要点(下午)


中国国际工程咨询公司PPP相关部门处长 、教授级高级工程师,国家发展改革委发布的《政府和社会资本合作(PPP)项目通用合同指南》起草人之一,国家发展改革委PPP项目库评审专家。作为PPP项目咨询负责人,在轨道交通、能源、市政、保障房、城镇化等領域积累了丰富的PPP实战经验。


第二天(2月25日)


徐老师: 资本运作与PPP项目融资创(全天)


著名经济学家,金融学教授,博士学位现任中国国际经济交流中心经济研究部部长,研究员,中国证券业协会国际证券分析师和证券保荐人考试命题专家,中央电视台特约财经评论员,以及多家地方政府经济顾问和集团公司财务顾问。

 

第三天(2月26日)


杨老师: PPP案例深度剖析、方案设计、表外融资(全天)


某环高级工程师,一级建造师,现任世界500强骨干企业副总经济师兼投资部长、多个PPP项目SPV董监事,国内知名PPP实战专家,多地PPP中心评审专家,专长于创新设计桥梁、高速公路、市政道路、地下管廊、海绵城市等基础设施投资项目投融资模式,具有一流的物有所值评价报告和财政承受能力论证报告的编制、评审能力,拥有丰富的投资项目方案设计、项目可研、商务谈判等实战经验,创新策划运作了多个国务院、交通部等部委示范PPP项目,项目出表率100%,设计策划的基础设施联合体表外融资模式、原则性谈判技巧被业界普遍认可和推广。


3月


第一天(3月31日)

第二天(4月1日)


李老师: PPP全流程税务规划及经典案例分析(全天)

李老师:工程项目税务稽查风险及税收成本管控(全天)


北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长,税务系主任,中国国际税收研究会理事,北国会“营改增”系列项目责任教授,硕士研究生导师,清华大学会计学博士后,中国人民大学财政税收学博士,加拿大西安大略大学毅伟商学院高级访问学者,国家税务总局重点课题《建筑业“营改增”制度设计与评价》主持人。长期担任中央企业总会计师、中央机关会计领军人才、全国各省会计领军人才、高级会计师、注册会计师及各级财税机关干部的后续教育工作,主讲税收类。自2012年以来,多次为财政部大中型企业总会素质提升工程等重大项目讲授《“营改增”政策解读及企业应对》。曾任职政府机关、国有企业、高校及管理咨询公司,在财税领域具有扎实的理论基础及丰富的实践经验,著有《建筑业“营改增”最新操作实务解析》等书。


第三天(4月2日)


白老师: PPP项目银行贷款评审要点(上午)


某大型银行总行信贷审批委员会委员;某上市银行宏观策略顾问;国际注册信贷分析师标准委员会特聘专家;大学会计学、金融学专业毕业,研究生投资学;曾任支行信贷员、省行审贷科长、省行风险管理处处长;27年银行工作经历,20年信贷工作经历,10年总行审贷经历,叙作、审查各类信贷项目近万个,近年在系统内外讲课逾20次,广受好评。尤其擅长启发式、咨询诊断式讲课。  


4


第一天(4月21日)


财政部PPP中心领导: PPP改革和示范项目评审(上午)


财政 PPP中心领导国内权威PPP专家


吕老师: PPP项目采购要点解析(下午)


国资委PPP相关研究中心常务副主任,博士。兼任国际多个采购急科研部门首席设计师及研究圆员。财政部、公安部、空军评标专家。国家发改委招标师讲师 、《招标与投标》编委、曾参与《政府采购法》和《招标与投标法》立法工作。


第二天(4月22日)


李老师: PPP项目投融资策略(上午)


国内知名证券董事总经理,清华大学法学博士,曾任国家发改委某司处长,现为知名证券董事总经理,李老师长期从事宏观经济管理和制度建设工作,参与发展规划法、政府投资条例、企业投资核准和备案管理条例、招标投标法实施条例等立法和有关财政金融重要文件起草,负责组织起草修改PPP立法。加盟证券以来,李老师多次参加国家发改委、财政部PPP政策研究,并作为一些地方的专家顾问参与地方PPP的相关文件起草工作。


叶老师: PPP合同管理、风险管理(上午)


国内知名PPP项目律师,某律师事务所联合团队负责人。中国PPP法起草小组核心成员,拥有英国皇家特许测量师(MRICS)、国家一级注册建造师、建筑经济师资格。入选2011年度"亚洲法律评论一百位热门律师"(ALB Hot 100),以及2014年度"钱伯斯"(Chambersand Partners)"中国最佳建筑工程律师"名录。曾为多个大型境内外PPP项目提供法律服务,涉及:大型公共建筑、基础设施、工业、能源、环保等领域。


第三天(4月23日)


宋老师: PPP社会资本方PPP项目实战经验分享—海绵城市(全天)


某环境集团公司总经理,曾任某大型跨国银行贸易融资部联席董事、现为某大型企业(社会资本方)总经理,兼具金融与产业投资复合背景。在现公司任职期间组建PPP业务团队,制定PPP业务战略规划,对基础设施投融资领域的市场政策、前沿热点有独到见解,尤其擅长产融结合领域。


3
上课时间

2017年2月24-26日 / 2017年3月31-4月2日 / 

2017年4月21-23日


4
上课地点

北京大学


5
结业证书

学习后,颁发北京大学结业证书。结业证书可按证书编号在北京大学继续教育部网上查询。



6
专业咨询服务团队

主要服务项目:PPP项目咨询PPP法律咨询、PPP财务咨询、投融资咨询

咨询服务团队:由北京大学及国内最权威和专业PPP专家团队共同为企业提供具体的咨询和服务


7
照片




联系方式


电话:

建筑机电安装工程专业承包资质标准


相关阅读

陕西省建设厅:2020年12月建筑企业“
陕西省建设厅:2020年12月建筑企业“

    ⊙ 预计阅读时间:2分钟 关于2020年12月建筑企业“安管人员”和“特种作业人员”报名和考试工作的通知 各有关企业:按照年度计划安排,我站拟于2020年12月19日和20日两天组织全省“...

西安市住建局:进一步加强房屋建筑
西安市住建局:进一步加强房屋建筑

    ⊙ 预计阅读时间:5分钟 关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标代理管理的通知 各区、县住建局,各开发区住建管理部门,各有关单位:为进一步规范我市房屋建筑和市政基...

西安市住建局:关于拟撤回部分建筑
西安市住建局:关于拟撤回部分建筑

    ⊙ 预计阅读时间:1分钟 关于拟撤回部分建筑业企业资质的公示 为切实加强建筑装饰、幕墙企业审批后动态监管,进一步规范我市建筑装饰、幕墙企业资质管理,建立和维护公平竞争、...

咸阳率先生成全省首家全国通用的建
咸阳率先生成全省首家全国通用的建

    ⊙ 预计阅读时间:1分钟咸阳率先生成建筑工程施工许可证电子证照 近日,咸阳市生成全省首家全国通用的建筑工程施工许可证的电子证照,为优化、助推全省工程建设领域服务事项审...

48个建筑施工图纸最容易出错的细节
48个建筑施工图纸最容易出错的细节

    ↑ 点击上方关注“工程建设之家”关注我们! 来源:网络 工程成本的失控往往是施工阶段的变更与签证造成的,因此在施工图出图前应尽量做好校对与优化工作,只有这样才能将错误...


建企通公众号

官方微信公众号

陕西中右029-82280907

陕西省西安市碑林区东关正街世贸大厦E座301