怎么办理零售药店经营许可证,从“实名”到“真

来源：号 施工企业管理杂志社 建领

文/贾国利

中铁一局集团工业贸易有限公司

建筑业经过多年的快速发展，既形成了一个大产业链，拥有着庞大的经济体量，也是一个完全竞争的市场，行业已处于微利时代。

在这个过程中，行业产生不少问题，也积累了不少问题，劳务用工问题就是其中之一。

建筑行业已处于微利时代

在以前建筑行业利润较高行业发展速度快的情况下，此种矛盾尚未突显，但在当前微利时代行业增速放缓且劳务用工成本持续增长的情况，此种矛盾就变得非常突出了。

推行劳务实名制的好处

正如多年前国人饱受黄牛党之苦而常常一票难求一样，期待火车票实名制实施，以求缓解或根治抢购火车票乱象，规范购票行为，重整购票秩序，加之我国铁路基建的持续投资建设，购票难在一定程度上得到较大缓解，已不再是人们突出而关注的矛盾点了。

建筑业工人实名制

现在建筑业工人实名制终于来了，行业主管部门做好顶层设计，不仅颁布了劳务实名管理办法（征求意见稿），从各级行业主管部门的职责、建设单位、建筑企业包括承包企业和用工企业、监理单位各自在劳务用工管理的职责进行了明确的界定，

对于劳务工人管理的要求如基本信息包括姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭住址、文化程度、信息、技能水平、良好及不良行为记录等；

劳务工人的上岗条件、再上岗条件及诚信记录等做了明确的要求；

还对建筑企业如何实行劳务用工管理从硬件配置、管理要求等做了原则性规定；最后对如何监管及监管的落实也做了明确的规定。

并对建筑工人管理服务信息平台系统做了顶层设计，不仅服务劳务用工管理，还直接接入全国建筑市场监管公共服务平台，作为对建筑企业和劳务工人的诚信状态进行实时动态评估，对实施建筑工程的各方形成了完整监管体系与闭环。

建筑行业推行劳务实名制好处不言而喻，对于国家来讲，有利于摸实众多劳务工人的就业水平，搞清行业从业人数数量与质量，有利于产业工人的培养，也更有利于从国家层面制定出台相关政策促进行业更加健康发展，还可以为解决城乡二元制消除城乡差别、共享城市公共服务体现社会公平打下基础；

从建筑企业来讲可以摸清用工人数和用工成本，还可以减少恶意讨薪的机会，有利于质量责任的落实，有利于强化对劳务工人的管理与培养，通过全国劳务大平台实现劳务班组的优中选优，提升企业项目实施的能力与水平等等；

对于劳务工人来讲，可以有力保障自身权益，也能通过劳务实名记录个人职业档案，促进自身劳动技能的提升进而促进建筑行业水平的提升，也可以通过劳务大平台找到更多的项目施工机会，拓展就业通道等。

劳务实名制的三道坎

但真正到落实劳务实名制，不是简单的一录了之，不是简单的实名登记，不是浮在“实名”这个环节，使劳务实名制真正走向“真实”，使得建筑企业劳务用工信息真实，劳务工人信息真实，劳务平台数据真实，真正体现劳务实名制的好处，起到像火车票实名制一样的效果和作用，笔者认为还有三道坎需要迈过。

劳务实名制的“三道坎”

▌第一道为建筑企业方面。

在推进劳务实名制时扭扭捏捏的坎，想推又不愿真正的推。推进意愿打折。

从明面上讲，推行劳务实名制可以，劳务用工信息明明白白，工人们进出项目部大门都有记录，或刷卡或刷脸或打指纹等，通过每天显示的显示屏登记记录，同工资发放对接起来，直接将工人工资打入银行卡里，有理有据。

对于各个工种的人员配置，项目部非常清楚，这样有利于根据相应数据做相关决策，

但在项目实际运行过程中，工人的工资一般分为两部分，即一部分为生活费，另一部分为年底发放或项目竣工结算后发放，这些都进入了项目生产成本，目前建筑工程项目部实际的运行大多如此，而在这个过程中社保是未体现的，

众所周知在我国企业承担的社保几乎占工资成本的近四成，实施劳务实名制无疑将这部份原来未体现或体现很少的一部分成本阳光化，而当前我国建筑用工成本已由原来的20-30%上升到占整个工程成本的30%以上，这无疑大大增加建筑企业的用工成本，直接消耗企业的利润，

这对已经微利的、白热化竞争的建筑市场、对建筑承包企业来讲无疑雪上加霜，如不改进现行的报价机制与市场竞争机制，估计很难有建筑企业愿意真正推行劳务实名制。

▌第二道为劳务工人方面。

对于外出务工的劳务工人，如果在农村一般在老家都参与农村低保，如果在城镇的也参有社会保险，大家期望的是干一天活拿一天工资，这个工资其实是税后工资，拿在手里实实在在的钱，

如果实名后，直接将工资打入银行卡，将面临个人所得税的问题，现在劳务工人的工资不再是几年前的几千元，在个人所得税起征点以下，大多大大超过了个人所得税起征点，像一些工种大多超过万元，五六千的大有人在，这部分税赋对于工人个人而言也是一笔不小的开支。

比如说本来能拿一万元工资，但交了社保和个税后到手可能只有八千多元，这对工人来讲，尽管实名后权益更加有保障，但面临这不小的支出时，也会犹豫和纠结。

“讨薪难”

尽管当前讨薪难，但近年来国家对农民工讨薪的关注，建筑企业对农民工工资发放的重视，农民工维权意识的提升，农民工讨薪基本还是能成功的，相比之下，如果不增加更多的惠及劳务工人的利益，从实名中让建筑工人们分享城市公共福利和发展成果，如能在落户、就业、就学、住房、养老、医保等方面真正得到更多实惠，众多劳务工人还是会选择现行的当前的做法。

因此劳务工人实名的意愿及实名后利益的保护如不能妥善处理或解决，或将成为推行劳务实名制的第二道坎。

▌第三道为实行后平台数据的及时与真实的坎。

一方面劳务信息平台的建设将大大助力劳务名制的推行，现有的硬件设备、技术水平、网络支撑等，都使得推行劳务实名制不会增大现有建筑企业的管理难度，不会增大更多的工作量，推行劳务名制会更加的便捷和高效；

但另一方面正因为实施的核心主体——建筑承包企业在实施实名制时的顾虑，有可能使得实名制在实行过程中加塞掺假。

看似执行了门禁生物技术防范无资格的工人进入施工场地，但实际上其完全可以在录入过程中采用“缓慢缺”三字诀，使得进入平台的数据存在滞后，存在不及进，存在不完整，甚至弄虚作假，对会劳务实名制，糊弄“建筑工人管理服务信息平台”。

“缓慢缺”

这将使得平台的可用性大打折扣，变成项目实施的劳务工人与进入平台的信息两张皮，而如此庞大的劳务用工群体且如此大的流动性无疑将大大增加行业监管部门的监管难度，影响监管的效果。

理论也可以引进更先进的物联标识系统，更先进的系统和更先进的定位系统等来监管项目工地的实际劳务用工情况，但这些无疑将大大增加建筑承包企业的项目施工成本，这或将成为从“实名”到“真实”第三道坎。

行业推行劳务实名制是好事，是我国建筑用工制度改革中重要的一环，以用工方式改革推行我国产业工人的发展为我国建筑产业升级注入动力是一个长期的课题，

如何推动行业各方迈过这三道坎还需要更多的配套政策的出台与支撑，建筑行业劳务实名制不能简单“实名”了之，相信随着劳务用工企业自律，劳务用工的自觉、劳务工人的自愿，劳务用工实名制走向“真实”是必然的，这天也很快会到来。

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