装修资质,新市场条件下发包人投资控制、13版施

中国建设教育协会中心

建教协培［2014］131号

关于举办“新市场条件下发包人投资控制、13版施工合同范本下合同管理及基建财务管理与工程跟踪审计实务”高级班的通知

各有关单位:

十八大三中全会明确提出了市场化的改革方向，在新的市场条件下，发包人的投资管理、承包人的成本管理成为重要的改进领域，与之关联的工程计价、合同订立、项目审计的系统化管理同样成为发包承包双方必须重视的关键性工作。住房和城乡建设部批准发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号）（以下简称《计价管理办法》）,将于2014年2月1日起生效。16号令在推行工程量清单计价制度、落实最高投标限价制度及预防和化解计价纠纷等方面作出了一些新的规定.文件及标准规范充分体现了工程成本、中标价、变更价款、工程结算的系统化、集成化管理的特点，如何合理应用相关管理手段和技巧成为发包、承包双方必须认真研究上述的重要课题。

为帮助相关企业及时了解成本、利润、中标价的管理要求、掌握2014版《计价管理办法》、2013版计价规范及2013版《施工合同范本》中的重点内容和相关疑难问题,熟悉成本预测、造价控制、合同管理、项目审计的集成化特点，同时提高相关专业人员在工程造价控制、财务管理、工程跟踪审计方面的能力，确保工程质量，促进廉政建设，节约项目资金，充分发挥审计“免疫系统”功能，提高投资效益，中国建设教育协会决定举办“新市场条件下发包人投资控制、13版施工合同范本下合同管理及基建财务管理与工程跟踪审计实务”高级班。请各单位收到文件后选派人员参加。现将有关事项通知如下：

附件一

一、内容

(一)工程成本与合同签订

1、工程全过程投资、成本及造价

2、工程匡算、估算、概算、预算

3、勘察、设计、施工、采购与其他成本

4、招标采购、合理成本评估、最低价中标与综合评价中标的决标难点管理

5、合同价格谈判（合同应对性、前瞻性、可操作性）管理

6、合同价格签订及其履约风险评估

7、合同价格与投资管理准备

8、合同成本与价格的纠纷处理

（二）新清单计价下的工程投资控制实务

1、新清单规范对工程计价方式选择的强制性与指导性；

2、清单项目的计量规则与组价方法实例分析；

3、清单计价下招标包干范围的配置设计与案例分析；

4、清单计价下“单价合同”与“总价合同”的案例比较；

5、清单计价下不可竞争费用的法定性与约定性分析；

6、甲供材料与设备的计价与计税规定与案例分析；

7、“清单综合单价”的风险配置与价差取定；

8、招标控制价的编制依据及其编制质量对招标竞争的影响分析；

9、招标定价评审中如何甄别“低于成本价”和“不平衡报价”；

10、合同文件与招标文件发生实质性背离情况下的计价处理与案例；

11、工程设计内容变更的计价处理原则与案例；

12、工程施工方案变更的责任分析与计价处理；

13、工程签证与索赔管理案例；

14、总结：现阶段我国工程投资控制的“症结”与“突破口”；

15、2014版《计价管理办法》修订的背景、内容及其对行业的影响；

16、2014版《计价管理办法》重点条文解读。

（三）2013版施工合同的起草背景、修订原因及五大特点、八大制度

（四）1999版与2013版示范文本结构、条款比较

（五）2013版示范文本通用条款与FIDIC（红皮书）通用条款比较

（六）2013版建设工程施工合同（示范文本）重点解读

1、合同价格形式及价格调整条款解读，风险范围的约定及价格如何调整；

2、项目经理条款解读，重视对项目经理授权，防范风险；

3、分包条款解读，如何加强分包，防范分包风险；

4、监理人条款解读，如何应对以监理人为中心的文件传递体系；

5、暂停施工条款解读，暂停施工情形下，发包与承包人各自权利义务如何；

6、变更条款解读，哪些情形可能引起变更，变更引起工期的调整应对；

7、暂估价条款解读，如何实施暂估价部分的工程分包、材料采购；

8、计量与支付条款解读；

9、竣工验收条款解读，竣工验收条件、程序及注意事项；

10、竣工退场条款解读，如何应对承包人逾期退场问题；

11、竣工结算条款解读，如何约定并应对竣工结算条款；

12、缺陷责任与保修条款解读，厘清实务中质量保修金返还期限的误区；

13、违约责任条款解读，如何应对各方的违约行为；

14、合同解除条款解读，解除合同后双方的结算、交接；

15、索赔条款解读，特别是索赔期限制度；

16、不作为的默示条款，发包人、承包人如何应对不作为的默示条款；

17、联络条款解读，如何规范文件传递联络制度；

18、争议解决条款解读。

（七）《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》

释义

1、关于违法发包的八种具体表现情形的认定；

2、关于转包的七种具体表现情形的认定；

3、关于挂靠八种具体表现情形的认定；

4、对违法发包、转包、违法分包、挂靠、转让或出借资质等违法行为处罚的主体、依据及具体行政处罚标准；

5、关于各种违法行为的单位和个人的行政处罚、行政管理措施及信息发布的有关规定解析。

（八）工程项目管理与跟踪审计实务

1、《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《政府投资项目审计规定》、《企业内部控制应用指引第11号—工程项目》等法律法规中有关工程审计的规定释义；

2、基本建设程序管理与履行情况审计；

3、关键节点的内控制度设计与审计评价（设计变更、计量签证、物资采购、工程验收等）；

4、工程跟踪审计在立足监督性的基础上如何体现出效益性，即如何有效发挥审计的“免疫系统”功能？

5、工程审计取证方法、定性判断、结论争议及案例分析；

6、工程招标管理与审计案例分析（肢解项目、规避招标、限制与排斥、串通投标、弄虚作假、商业贿赂等）；

7、工程合同管理与审计案例分析（非法转包、违法分包、借用资质挂靠等）；

8、工程质量、安全、进度管理及监理履责情况的案例分析；

9、比较：不同的审计主体（政府审计、内部审计、中介审计）在工程审计中，其关注的侧重点有何不同？

（九）基本建设项目财务管理与会计核算

第1部分

1、基本建设财务管理范围界定和最新要求。

2、财政性资金规定

3、政府采购与招投标

4、项目资本从实缴制过渡到认缴制规定

5、从管理资产为主过渡到管理资本本为主

6、混合所有制度

7、从MBO到全体职工持股

8、建设成本与工程成本区别与联系

9、待摊投资项目规定及中央八项规定影响

10、建安投资解释与具体应用

11、配套设施项目解释与应用

12、房地产行业税收方面特殊规定

第2部分 工程价款结算规定

1、工程价款结算一般规定

2、工程价款结算程序与控制规定

3、工程变更程序规定

4、工程竣工结算程序与规定

5、工程竣工决算程序与规定

6、项目后评估规定

第3部分 建设项目PPP（公私合营伙伴关系）模式

1、从2014年开始财政部推广PPP模式规定

2、PPP基本理论 3、PPP国际上做法

4、PPP基本操作流程与要求 5、PPP房地产模式

6、PPP城市基础设施模式 7、PPP医疗卫生模式

二、对象

1、各地住建局造价（定额）管理站、财政局财政投资评审中心、审计局投资审计中心的领导和相关工作人员；

2、项目业主单位从事招投标管理、工程投资控制、预算结算管理、计划合同管理、基建财务管理、工程监察审计、项目开发、项目管理等方面的领导和专业人员；

3、教育系统和卫生系统从事基本建设管理的领导和财务科、审计科、基建科负责人；

4、房地产开发商（建设单位）及建筑工程施工企业（施工单位）经营部和工程部经理、企业中层及以上管理者；

三、会议时间及地点

2014年10月31日至11月5日 厦门市（31日全天报到）

2014年12月04日至12月09日 北京市（04日全天报到）

2014年12月18日至12月23日 海口市（18日全天报到）

01月22日至01月27日 昆明市（22日全天报到）

四、费用：

费用：会务费2200元/人（含费、资料费、场地等费用）。食宿统一安排，费用自理。

五、主讲专家

王淑荣----财政部投资评审中心主任

贾宏俊--- 山东科技大学教授，造价师命题组组长，建设部常年专家委员

李 君--- 中建总公司教授 招标造价专家，编委，建设部专家委员

李跃水--- 南京审计学院国审学院教授

六、证书

期满，颁发中国建设教育协会继续教育结业证书，可作为专业技术管理人员继续教育的依据。

七、报名办法及联系方式：

请参加学员认真填写报名回执表,于报到日一周前,通过传真或电子邮件发至会务组。

联系人: 王建友18610123680 E-mail：726979033@qq.com

电 话： 52706002 传 真：88622029

通讯地址：北京市三里河路九号住建部北配楼北楼416室

邮编：100835