西安安全生产许可证,招标控制价、拦标价、标底

导读：招标控制价、拦标价、标底价三个术语的意思，你分清楚了吗？编制招标文件时用清单制或预算制，与采用标底或是拦标价有联系吗？

一、如何区分招标控制价、拦标价、标底价

招标控制价是在工程发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高控制限价，有的地方也称拦标价、预算控制价。

标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。是招标人对工程的心理价位。

拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。标底价是招标人预计的价格，它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。

拦标价可拦上(上限拦标价)也可拦下(下限拦标价)，在实践中，又可分为明示拦标价(以文字形式公开地告诉每位投标人)和暗示拦标价(开标时公布)。有的拦标价因和施工单位的平均报价互相联系，也称为动态拦标价。

相同：是都是招标人编制的。

区别：

1、招标控制价（拦标价）是最高限价，投标价如超过则为废标。标底是心理价位，接近标底的投标报价得分最高，但在报价均高于标底时，最低的投标价仍能中标。

2、招标控制价、拦标价是公开的，标底是绝对保密的。

标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或（和）设备计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程或（和）设备的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。

二、提问：编制招标文件时采用清单制或预算制，与采用标底或是拦标价有联系吗？

工程景清单、工程概预算、招标的标底和拦标价（投标价最大限额）四个词语是在不同领域使用的。投标人用概预算定额编制投标报价（因为招标人在招标文件中规定了拦标价——即用概预算额度再降一个百分比），并填报工程量清单中各子目的综合单价。其中把标底也看成是“拦标价”从而可以看出招标人是用概预算方法编制拦标价或标底，投标人也是用概预算额编制投标价格。这完全不是招标投标领域中的市场机制，还是在计划经济范畴内“招标投标”。

一般看来，招标投标的目的是：招标人通场竞争获得投资得到控制、按期和合格的招标项目；投标人利用自己的优势通过投标竞争，在市场上获得承包项目，从而获得合理的报酬。因此，招标和投标是离不开市场的。招标人应按市场的现行价格编制标底（不应设置拦标价），并依此核定“成本”。投标人也应按现行市场价格和供求关系核定投标价格。如果大家均按概预算单价编制拦标价和投标报价时，招标人和投标人又都是编制高手，结果可想而知，大家编制价格都是同—个数，这何谈市场经济、优胜劣汰。这样的情况下是达不到招标投标目的的。

有人说设置拦标价是为防止“围标或串标”，但从实际操作层面来看，这不能防止“围标或串标”，只能防止投标人的投标价格超过概预算而巳。比如招标人规定拦标价为100万元，三家企业串通投标，第一家报价100万元，第二家为95万元，第三家为93万元。通过围标，确保了第三家企业中标。这虽然未超过100万元拦标价，但这不等于默认他们的投标是合理的。

一言蔽之，投标人用自己的优势，按现行市场价格和供求关系进行报价，并填报工程量淸单(不能称为清单制成预算制）各子项目综合单价和合价，不是用概预算编制投标价格；招标人应按现行市场价格编制标底，并依此核定“成本”，防止恶性竞争。

（来源于网络及《招标采购管理》之《专家在线答疑网友热议问题》文章摘录整编，整编人：华联造价168。

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