本网讯 近年来，随着城镇化进程的不断加快，如何缓解城市基础设施过快增长和财政资金投入相对不足的矛盾已经成为城市健康发展的重大问题。为此，杨凌示范区住建局积极探索，在成功引入社会资本参与一批特许经营项目的基础上，2016年又紧抓国家推广政府和社会资本合作的政策机遇，加大改革创新，强化项目策划，进一步拓展政府和社会资本合作领域，以PPP模式启动实施了城市重大基础设施项目建设，引入社会资本占示范区2016年度PPP项目投资总额的70%，取得了显著的社会效益和经济效益。
加强组织领导
该示范区管委会成立了由分管领导任组长，示范区财政、发改、住建等部门负责同志为成员的示范区政府和社会资本合作项目推进工作领导小组，负责研究并制定PPP模式政策措施及相关工作。住建局作为城镇基础设施的规划、建设主管部门，也成立了PPP项目实施办公室，在规划指导、识别评估、咨询服务、项目实施推进等方面积极发挥作用，促进PPP项目加快推进、实施。
强化项目策划和项目储备
结合示范区“十三五”发展规划和城乡一体化发展，围绕基础设施、城市功能提升和公共服务配套等重点，积极谋划项目，加大项目储备。扎实开展交通体系、城市供排水、城区道路、水生态建设、公共服务等基础设施项目谋划。谋划了自贸区道路、自贸大厦、城市群雕及景观提升、高端人才社区等一批PPP项目，为今后的发展拓宽投资渠道，为示范区发展和建设集聚力量。
加大推介力度，促进PPP项目合作
2016年以来，杨凌住建局会同招商、发改等部门，加大PPP项目推介力度。先后多次在丝博会、农高会、陕粤港澳经济合作活动周等全国性的展会、投资洽谈会上进行了PPP项目推介，将养老生态社区、渭河大桥、第二污水处理厂、垃圾热解处理厂、市政道路、网球中心、地下综合管廊等一批重大项目进行了全面推介，并取得良好的效果。同时主动出击，邀请中建、中交集团、晋商等投资集团前来杨凌考察项目，促进PPP项目合作。
紧抓项目前期工作，大力推进项目实施
按照PPP项目实施要求，抓紧项目立项、规划、国土、环评等各项前期工作，积极推进PPP项目实施方案编制、物有所值及财政承受能力评价、PPP合同拟定等工作，推进PPP模式合作。2016年，杨凌大道跨渭河大桥、城市地下综合管廊、陕西杨凌网球中心、古邰国遗址公园、水韵杨凌项目等5个城市基础设施及配套项目取得明显进展，并开工建设。此外自贸区道路等3个项目基本完成PPP前期工作，有望在2017年得以实施。
做好宣传引导，争取各方支持
相对于传统的BOT建设模式，PPP模式合作领域宽泛、合作方式多样。为推进项目顺利实施，消除社会质疑，杨凌示范区通过媒体广泛宣传推广PPP模式的意义，做好政策解读，加强舆论引导，主动回应群众关切，充分调动社会参与的积极性。尤其是对垃圾处理等环境敏感项目，配合环保部门进行了2次环境影响评价公示，广泛征求社会意见。并组织相关人员外出实地考察，化解群众疑虑。
杨凌示范区表示，下一步将在工作推进中，将健全工作机制，优化工作程序，进一步促进政府和社会资本有效合作，积极稳步推进城市基础设施和公共服务设施建设。（张修源）
【2017住建工作会经验交流系列报道之五】
