深度剖析:建筑政策改革对建造师2大影响

建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年的历史。目前，世界上许多发达国家都相继建立了建造师制度。我国从2003年开始第一届建造师考试，为培养技术人才、开拓国际建筑市场、增强对外工程承包能力等国家利益作出巨大贡献。2020年建筑行业深化改革，对建造师制度也作出了相应的调整，对建筑市场产生了不小的影响。

 

　　

 

深度剖析:建筑政策改革对建造师2大影响

 

 

 

　　政策改革一：注册建筑师注册、执业等管理情况。

 

　　2014年10月23日，《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)发布。其中包括取消住房和城乡建设部的一级注册建筑师执业资格认定。

 

　　2014年11月25日，住房城乡建设部办公厅下发通知，要求做好一级注册建筑师管理工作。依照《中华人民共和国注册建筑师条例》，全国注册建筑师管理委员会负责一级注册建筑师注册的具体工作，核发一级注册建筑师证书。住房城乡建设部依照条例对一级注册建筑师的注册和执业实施指导和监督，不再进行一级注册建筑师执业资格认定的行政审批，并对相关部门规章和规范性文件进行清理。

 

 

 

　　解读：

 

　　我们都知道，一级注册建筑师的执业资格认证此前一直是由住建部负责，在国务院本次决定取消之后，由全国注册建筑师管理委员会接管。也就是说，不是取消注册建筑师制度，而是取消住建部的行政审批权。政府不再承担此项工作，转由社会组织性质的协会承担，趋势可能是未来所有执业资格认定都要与国际接轨，下放到协会，由协会负责组织考试、注册、继续教育。

 

　　预计，注册建造师也会实行同样的改革模式。一级建造师考试属于住房和住房和城乡建设部的行政许可审批事项。今后，资格考试的相关管理工作，可能由住建部转移至有关行业协会、学会。其实，这一转变主要是针对于政府部门间的权力博弈与运作而设置的，对建造师资格制度运作本身则不会产生影响。

 

　　不是取消注册建筑师制度，而是取消行政审批权。行政审批事项的取消和下放对建造师资格制度无影响。

 

 

 

　　政策改革二：新”资质标准”出台。

 

　　(1)资质分类

 

　　建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。其中施工总承包企业资质序列设有12个类别，一般分为4个等级(特级、一级、二级、三级);专业承包序列设有36个类别，一般分为3个等级(一级、二级、三级);施工劳务序列不分类别和等级。

 

　　(2)资质标准

 

　　新资质标准明确规定了各类别施工企业一级、二级、三级资质注册建造师数量以及专业(特级资质暂未公布)。住建部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知 。

 

　　选取和建造师相关内容，如建筑工程一级资质：建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人，其中建筑工程专业一级注册建造师不少于9人。

 

　　建筑工程二级资质：建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于12人，其中建筑工程专业注册建造师不少于9人。

 

 

 

　　解读：

 

　　(1)对注册建造师的数量和要求依然是企业申办资质最核心的硬指标。明确了一级建造师、二级建造师在资质认定方面的必要性，对施工企业专业资质中建造师的人数、专业方面提出了更高的要求。

 

　　(2)建造师的就业前景将越来越好，市场价值将越来越高。新标准的出台，对全国数百万建造师考生来说是一个好消息。这是对前阶段关于建造师考试可能会被取消的一个响亮回应，彻底打消了广大考生的疑虑。基于建筑领域的特殊性，专业人才具有不可替代的作用，所以建造师考试不仅不会取消，而且会越来越重要。

 

　　在我国城镇化的大背景下，随着新政正式实施(2020年1月1日起)，预计未来3-5年内市场将面临“一证难求，重金抢证”的局面。当然，在新标准下，企业、建造师都面临着新的机遇和考验，行业也愈加成熟规范。

 

　　同时，根据推断，今年刚出来的标准，在未来较长时间内建造师制度不会有明显变化，建造师需求仍会随着建筑行业的发展而继续壮大，企业对建造师人数的需求也会继续增加。