本网讯 商洛市位于陕西省东南部，是南水北调中线工程的主要水源保护区，年空气优良天数占总天数的96%以上。全市86个建制镇中，有12个全国重点镇、2个省级重点示范镇、4个省级文化旅游名镇、1个省上跟踪指导考核的市级重点镇、17个市级重点镇。
近年来，商洛市坚持把加快推进小城镇建设作为推动新型城镇化的重要举措，大力实施城镇带动战略，以重点镇建设为抓手，高起点规划，高标准建设，高效能管理，打造出了沙河子镇、漫川关镇、云盖寺镇、凤凰镇、棣花镇、竹林关镇、巡检镇等一批具有陕南特色的优美小镇，小城镇建设取得初步成效。
将城镇建设作为一把手工程来抓
该市住建局将城镇建设作为各级一把手工程，列为年度目标考核内容。制定下发《市级重点镇建设工作实施方案》，出台支持激励政策，各县区对小城镇建设工作每年财政投入500-2000万元以上。出台的加快“一体两翼”中心城市建设决定，大大引领和驱动了全市新型城镇化提速。该市住建局每年年初制定下发年度建设任务，每季度深入各镇进行督查并通报评比情况，有效调动了各县区、镇的建设积极性。
编制各类专项规划 引领小镇科学发展
坚持“多规合一”原则和“高点定位、适度超前、特色鲜明、衔接紧密”的思路，将重点示范镇规划与土地利用规划、产业布局规划以及移民搬迁、精准扶贫、美丽乡村建设、旅游景区建设相结合，高标准编制总体规划、详细规划和各类专项规划，为重点镇的科学有序发展奠定了坚实基础。目前，全市86个建制镇均完成了总体规划编制，26个中、省、市级重点镇均编制完成了修建性详规。
拉大框架完善功能 不断提升城镇品位
该市按照“布局合理、特色鲜明、规模适度、生态良好”的原则，以夯实基础、完善功能、整治环境、提升品位为重点，比照城区市政基础设施和公共服务设施建设标准，启动实施了一大批基础设施和配套服务设施建设项目，镇域框架不断拉大，功能不断完善，重点镇的发展承载力、产业聚集力和辐射带动力明显增强。以项目为抓手，全力加快中、省、市重点镇建设，精心打造了一批工业强镇、旅游大镇、商贸重镇、文化名镇，初步实现了产业、资本、市场的集聚和整合，小城镇发展质量明显提升。
培育特色产业 帮助群众致富发展
坚持将产业发展作为聚集人口、资本等生产要素，带动重点镇建设发展的重要支撑，指导各镇依据自身资源秉赋和区位优势，因地制宜发展工业、旅游业、商贸物流业和观光农业，推动产城融合发展，着力打造各具特色、优势明显的镇域经济核心。将重点镇建设与产业园区、移民搬迁、脱贫攻坚进行有机结合，依托工业园区，引导帮助搬迁群众优先在园区和产业基地就业，鼓励群众置业创业、致富发展。
下一步，商洛市将树立“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大理念，突出完善城镇基础设施、培育优势产业、提供公共服务、加强城镇管理等关键环节，奋力打造“秦岭最美城市”、“关天丝路新城”。（胡怡）
【2017住建工作会经验交流系列报道之二十一】
